RAZONANDO

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CUESTIÓN DEL AGUA A CUENTA GOTAS
 

 

 

transcurrido un año desde que el Dr. Pedro Pablo Kuczinski Godard (PPK), asumió la Presidencia del Perú. En materia de recursos hídricos, la Autoridad Nacional del Agua (ANA), aún sigue evaluando como resolver estructuralmente los problemas de demanda y uso de agua (2% minería, 6% industrias, 12% consumo poblacional y 80% agricultura), ya que las ciudades siguen creciendo, la agricultura se potencia con proyectos agroexportadores y las actividades previstas y aquellas vinculada a los tratados de libre comercio, siguen pendientes.

Ya es conocido que tenemos mucha agua, pero lamentablemente está geográficamente mal distribuida: El 1,8% en la vertiente del Pacífico, 97,7% en la vertiente del Atlántico, 0,5% en la vertiente del Titica. Además, las 159 cuencas que tenemos sigue sin alterarse.

Los factores que contribuyen a la escasez del agua como la deforestación, la contaminación, el mal uso del recurso y el calentamiento global, tampoco han variado sustancialmente.

Para este año y el tiempo que dure el proceso de recuperación por el Fenómeno “El Niño” que produjo huaicos, desbordes e inundaciones en las regiones costeras principalmente donde 114 personas fallecieron, 180,000 personas tuvieron que migar y en total 1.8 millones resultaron afectados según fuente del Banco Mundial, ha recargado las tareas a los responsables de la gestión del agua.

Frente a tales circunstancias, no cabe duda que para la ANA, en el período 2016-2017, ha sido complicada.

Sin embargo, el Plan de Gobierno, de PPK postuló como propuesta destacable la “implementación de consejos de cuenca y el fortalecimiento de la Autoridad Nacional del Agua” incluso, otorgándole autonomía.

¿Qué tanto se avanzó en tan brillante propuesta? Al parecer muy poco. Salvo, las transferencias de recursos al Fondo “Mi Riego”, “Sierra Azul”; y el préstamo por 40 millones de dólares aprobado el 28 de abril del presente año por el Directorio Ejecutivo del Banco Mundial, para ejecutar el proyecto de Gestión Integrada de Recursos Hídricos en 10 cuencas del Perú. El objetivo: prevenir y mitigar los desastres naturales enfrentando los retos de la gestión de los recursos hídricos y prever los desastres hidrológicos a nivel nacional, dando prioridad a 24 de los 159 cuencas por su importancia productiva. También, se fortalecerá los seis consejos de recursos hídricos de cuenca existentes y se crearán nuevos consejos en Urubamba, Pampas, Mantaro y Alto Mayo; todas ubicadas en la región hidrográfica del Atlántico.

El costo total es de US$ 88.15 millones, de los cuales el Gobierno aportará US$ 48.15 millones y el Banco Mundial US$ 40 millones. El cierre del proyecto está previsto para el 2022. El préstamo tiene un período de vencimiento de siete años, incluyendo un período de gracia de cinco años.

Buen o mal negocio es un préstamo que corresponde preocuparnos, porque el costo total, al final, es dinero que pagaremos todos los peruanos.

Pero con todos estos elementos, ¿cuánto avanzó la gestión de los recursos hídricos en el Perú a cargo de la ANA en el período julio 2016-julio 2017?. Los Usuarios del Agua tienen la respuesta. Lo que sí puedo decir, es que existen condiciones para hacer una buena gestión y avanzar mucho más de lo que se evidencia, teniendo en consideración lo siguiente:

1) Es necesario entender que la gestión integrada de los recursos hídricos no es ni será exclusividad de determinada disciplina profesional, ni responsabilidad de un sólo sector del Estado.

2) Los programas y proyectos vinculados al agua representan una oportunidad para la gestión del agua, como el caso específico de “Sierra Azul”, cuya finalidad es asegurar el recurso para el agro peruano con sus diversos componentes de: siembra y cosecha de agua, construcción de reservorios y represas, sistemas de riego y drenaje, habilitación de tierras nuevas y, sistemas de riego tecnificado.

3) Los programas presupuestales vinculados al recurso hídrico que promueven el desarrollo sostenible de los sistemas de riego, fortalecimiento de las organizaciones de usuarios, desarrollo de capacidades de gestión, así como la difusión del uso de tecnologías modernas de riego. Al igual que los proyectos del Fondo “Mi Riego”, los proyectos a cargo de SERFOR del Ministerio de Agricultura y Riego, igualmente representan una oportunidad.

 4) La existencia del Ministerio del Ambiente a través de diversos proyectos manejados por los Órganos de Línea (Dirección General de Estrategias sobre los Recursos Naturales, Dirección General de Cambio Climático y Desertificación, Dirección General de Ordenamiento Territorial) del Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales, representan otra oportunidad.

En ese orden, para todas las actividades de los programas y proyectos sectoriales descritos, el agua es el elemento vital. Por lo tanto, es de injerencia, competencia y función de la ANA.

Lamentablemente, en el presente año la ANA no ha realizado una gestión visible. Sí se ha visto que ha focalizado su atención en mejorar la captación de recursos propios para darle sostenibilidad al financiamiento de su presupuesto institucional, además de realizar y aprobar estudios que no tienen ningún efecto vinculante dentro del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídrico. De manera que sólo sirve como material de información a los actores.

Que si se quiere superar esta etapa de gestión recesiva de los recursos hídricos, debe replantearse la estrategia hacia una gestión pública moderna de mayor articulación, para que la ANA funcione eficiente y eficazmente mediante acciones proactivas, dinámicas, con un gestor público, permeable y de pensamiento abierto con visión global estratégica y liderazgo, dispuestos a que el Estado unitario con gobierno descentralizado funcione.

 

 

 

   
 

 


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