Componente sectorial del reciente Mensaje a la Nación
Autobalance agrario del gobierno

En la voz del Presidente de la República, Dr. Alan García Pérez

ESCUETO, PARCIAL Y TRIUNFALISTA: Así fue el reciente mensaje del Presidente Alan García en torno al agro.

“En la agricultura, la producción aumentó en casi todos los productos.  En el primer semestre del 2008,  creció 5.3%, y también ha crecido en 5% el consumo nacional de alimentos por la mayor demanda familiar.

Los agricultores tienen más ingresos por el aumento de los precios y por el mayor consumo

En el 2007 se produjeron 2´400,000 toneladas de arroz,  90,000 más que en el 2006, y en el primer semestre de este año está creciendo su producción 6.8%. Pero además se ha importado 100,000 toneladas porque sube el consumo y cualquiera que compruebe los registros del ingreso de arroz al mercado de “Santa Anita” verá que ha aumentado mensualmente en 10% el ingreso de dicho grano.

EL ÚNICO QUE CRECE REALMENTE: Es el segmento agroexportador, pero el cual representa sólo al 5% de la superficie agrícola del país y ahora también siente el impacto de los sobrecostos de producción.

La producción de maíz amarillo duro creció 10% en el 2007 y 13% en el primer semestre de este año.La papa tuvo un crecimiento de 4.3% en el 2007 y ahora está creciendo a 7%. La producción avícola subió 7%, hasta 867,000toneladas, y la producción de leche 6%,  asegurando así el abastecimiento del mercado.

Esto demuestra, contra viejas teorías, que la agricultura crece sin paternalismo y con su propio esfuerzo.

Por eso, el gobierno viene impulsando una reforma del sector agropecuario, que permitirá extraer de la pobreza extrema a muchos agricultores de la sierra y sentará las bases de una política de seguridad alimentaria.

La herramienta clave es el apoyo a la asociatividad, para que el gobierno pueda apoyar eficazmente al agricultor, hacerlo más competitivo y elevar su productividad.

El gobierno invertirá en los tres años más de 1,200 millones de dólares en programas de apoyo directo en semillas, fertilizantes y maquinaria para la reconversión productiva y el acceso a los mercados.

Un dato central es que,  en dos años, las exportacionesde mango, espárrago y otros productos han crecido 40%, hasta llegar a 2,200 millones de dólares en el 2007, y crecerán mucho más con los acuerdos comerciales que logramos. A ello se debe el gran aumento del empleo en agroexportaciones, donde cientos de miles de peruanos han encontrado trabajo formal y mejores ingresos.  

El Instituto Nacional de Desarrollo (INADE)ha logrado, entre otras obras, la incorporación de 7,000 hectáreas en “Lagunillas”, Puno, en cuya entrega participé; 930 hectáreas en elAlto Huallaga, con siete kilómetros de canales, y en Jequetepeque26 kilómetros, para irrigar 5,000 hectáreas en alianza público-privada.

El Programa Nacional de Manejo de CuencasHidrográficas y Conservación de Suelos (PRONAMACHCS) ha construido 10,848 cobertizos en los últimos 12 meses, parael resguardo de 380,000 cabezas de ganado en comunidades sobre los 3,500 metros de altitud. Además, ha ejecutado 168 kilómetros de canales de regadío y 229 obras de infraestructura de riego.

(Fuente: Mensaje a la Nación, desde el Congreso de la República, 28 de julio del 2008)

.......Y EL BALANCE DE LA REALIDAD

Puntuales comentarios frente a lo expresado en tono al agro por elPresidente de la República, Dr. Alan García Pérez, en sutercer Mensaje a la Nación por Fiestas Patrias, el 28 último

LA PARTE POR EL TODO
Para comenzar por la parte formal, resulta lamentable que el máximo dignatario de la nación —como varios de sus ministros— haya confundido a la parte con el todo; para hablar únicamente de agricultura y agricultores, en vez de agro o sector agrario y productores agrarios. Pues mientras estos dos últimos conceptos involucranal cultivo dela tierra, la crianza de animales, la transformación deproductos agropecuarios y eldesarrollo de actividades forestales, muchas veces simultáneamente; los términos agricultura y agricultoressólo comprenden al rubro de cultivos.

En consecuencia, la ganadería, la agroindustria y la foresteríafueron virtualmente ignoradosen el discurso presidencial; tanto como las grandes posibilidades agrarias de los Andes y la Amazonía.

TEMAS DE FONDO
Pasando a lo esencial, los ejes fundamentales de la alocución delDr. Alan García en torno al campo fuerontres:

* La agricultura está creciendo sostenidamente en lo que va de este gobierno, y hoy los agricultores obtienen más ingresos, por el aumento de los precios y el mayor consumo.

* Esto demuestra ,contra viejas teorías, que la agricultura crece sin paternalismo y con su propio esfuerzo, y

* El gobierno viene impulsando “una reforma del sector agropecuario, que permitirá extraerde la pobreza a muchos agricultores de la sierra y sentará las bases de una política de seguridad alimentaria” (Sic). Para el efecto,la herramienta clave serála asociatividad, junto con la inversión de más de 1,200 millones de dólares durante los tres próximos años,“en programas de apoyo directo en semillas, fertilizantes y maquinaria para la reconversión productiva y el acceso a los mercados” (Sic).

CONTRADICCCIONES
En primer lugar, sí, la producciónestá creciendo ligeramente, pero sólo por inerciay porque los hombres de campo no tienen otra opción que seguir produciendo, a pesar de la políticaadversadel régimen.

Sin embargo, las cifras oficiales no encargan con la realidad. Puessi el incremento hubiesesido de 5.3 % en el primer semestre de este año, frente a un 5 % del consumo,la oferta habría superado a la demanda y los precios alimentarios al público no habrían subidotanto; mucho más todavía si se consideraque el volumen de las importaciones se mantiene casi en el mismo nivel del año anterior, aunque en valor han subidomás de 50 %. Adicionalmente, comolos sueldos y salariossiguen congelados, es ilógico que el grueso del pueblo esté consumiendo más alimentos, aunque sí gastando más en éstos, por la disparada de los precios.

INGRESOS RURALES
Mucho más arbitrariaes la afirmación deque los productores que trabajan para el mercado interno están ganando más.

●COSTOS Y PRECIOS: Un minucioso estudio realizado por la Asociación de Promoción Agraria y publicado por AGRONOTICIAS No.333 (págs.30 y 31), en torno a dos cultivos costeros de importancia nacional, en los que somos deficitarios y por lo cual sus precios deberían ser los mismos que los internacionales, demuestra que ello es falso. Cifras hablan.

● MAIZ AMARILLO DURO: En marzo del 2007, los productores de este grano recibían un ingreso 1,308.57 dólares por hectárea, con un rendimiento promedio de 9,000 kilogramos por hectárea, que es alto. Pero, a junio último tal ingreso se redujo a 637.75 dólares, o sea, 51.26 % menos, y

● ALGODÓN: Paralelamente, en mayo del año pasado los productores de algodón “Tangüis” obtenían 994.89 dólares por hectárea, con una productividad media de 55 quintales en rama por hectárea. Mas en junio último apenas recibieron 411.20 dólares; es decir,58. 66 % menos, con proyecciones aún más sombrías.

NADA CONTRA LA ESPECULACIÓN: El oficialismo supone que los productores están ganando, pero lo cierto es que el grueso de la rentabilidad agraria se lo llevan los grandes intermediarios y oligopolios que dominan al mercado, ante la inacción absoluta del gobierno.

Esto es consecuencia, en primer lugar,del encarecimiento astronómico de los fertilizantes sintéticose insumos afines, ahora inclusive con adulteración; frente a lo cual la administración vigente del Ministerio de Agricultura no ha querido desarrollar ni una sola de las alternativas de solución que le puso en la mesa AGRONOTICIASNo.320 (págs. 4-9). Es más, hasta el sencillo proyecto de importación directa de 25,000 toneladas de úrea, que dejó listo el ex ministro y hoy asesor presidencialJuan José Salazar García,se haconvertido en un cuento cruel. A lo dicho se suma el sensibleaumento de los costos del crédito, el transporte y la mano de obra, incluso por efecto de los demagógicos “programas sociales” que fomentan el parasitismo. Y, finalmente, la impune acción especulativo de los grandes intermediarios y oligopolios que —ante la clamorosa pasividadoficial— esquilman por igual a los productores y consumidores.

●AXIOMA: Sila situación está así en dos cultivos industriales que tienen mercado seguro, tanto que debemos importar para cubrir el déficit de la producción nacional, resulta fácil deducir cuán peor está la rentabilidad en los productos andinos y amazónicos, salvo algunos pocos de exportación.Y esto aún sin considerar los efectos del friaje sobre la ganadería altoandina y la reciente recaída de los precios de la fibra de alpaca a la tercera parte de su promedio histórico.

Sin embargo, por no hacer un estudio serio sobre los costos de producción y los precios al productor,la administración del Ing. Ismael Benavides Ferreyros le ha hecho repetir al Presidente de la República la inconsistente monserga de que hoylos agricultores (Sic) están ganando más. Pues hasta los agroexportadores más exitosos ya están sintiendo la pegada de los sobrecostos.

“Necesitamos recuperar el tiempo perdido y hacer un gran
esfuerzo de diálogo y concertación”

REFORMA DELSECTOR
Pasandoala enésimay unilateral“reforma del sector agropecuario”,se puede vaticinar que ésta —por ser hechura absolutade una tecnoburocracia que no sólo no conoce al campo, sino tambiénesabsurdamentereacia aldiálogo y laconcertacióncon las organizaciones de productores agrarios, campesinos y nativos—se encuentra condenada al fracaso.

En este sentido, alguien debería informarle alPresidenteAlan Garcíaque el comando del Ministerio de Agricultura no quiere darse el trabajo siquiera deexplicar al campolos alcances de los casi crípticosdecretos legislativos relacionados con el APC-TLC y menos aún recoger los puntos de vista de las organizaciones agrariaspara reglamentar los mismos y corregir lo que haya que corregir.

Es por eso que nadie en el medio ruralsabe en qué y cómo se aplicarán los más de 1,200 millones de dólares anunciados para los próximos tresaños.

EL TOREO DE ACHO: Para apreciar objetivamente la teoría y la praxis del gobierno, hoy cabe recordar lo que el Presidente Alan García dijoespontáneamente el dos de agosto del año pasado en la plaza de Acho, Lima.

OMISIONES
Por último, llamó profundamente la atención en el mensaje presidencialla ausencia de la menor alusión al papel del Banco Agropecuario(Agrobanco) y el Programa “Sierra Exportadora”, no obstante que éstos son organismosmuy importantes para impulsar el desarrollo sectorial.

Sin embargo, la mayor omisión no fue ésa, sino la absoluta falta de autocríticao —por lo menos— deun llamado al entendimiento mínimo con los gremios de productores pararestablecer la precarizadaseguridad alimentaria del país.

En este sentido, cabe recordar que en el denominado Primer Encuentro Nacional Agrario, que se realizó el dos de agosto del año anterior en la plaza de Acho, Lima, el Presidente Alan García dijo: “Necesitamos recuperar el tiempo perdido y hacer un gran esfuerzo de diálogo y concertación” (ver AGRONOTICIAS No. 324). Pero nada de esto se ha cumplido, no obstante la realización de dos protestas nacionales en el interregno (18-19 de febrero y 8-9 de julio); tanto que el despacho presidencial sigue cerrado para el campo.

En síntesis, todo indica que el gobierno aún no comprende —no quiere comprender— que levantar estructuralmente al agro es una cuestión de vida o muerte para todo el Perú, porque de lo que se haga o no se haga ahí depende nuestra alimentación nacional.